– 117353 – 01032013 – UE se orientează către un sistem mai modern şi mai eficient de gestionare a frontierelor prin utilizarea tehnologiei de ultimă generaţie. Comisia a propus un „pachet pentru frontiere inteligente” în vederea accelerării, facilitării şi consolidării procedurilor de control la frontieră a străinilor care călătoresc în UE. Pachetul cuprinde un program de înregistrare a călătorilor (RTP) şi un sistem de intrări/ieşiri (EES), acestea având rolul de a simplifica viaţa persoanelor din ţările terţe care traversează frecvent frontierele externe ale spaţiului Schengen şi de a consolida securitatea la frontierele UE.
„Utilizarea noilor tehnologii va face posibilă o trecere a frontierelor mai uşoară şi mai rapidă pentru cetăţenii ţărilor terţe care doresc să călătorească în UE. Scopul nostru este să facilităm accesul călătorilor străini în spaţiul UE. Acest lucru nu va fi doar în interesul călătorilor, ci şi în folosul economiei europene. Estimările arată că doar în anul 2011 călătorii au contribuit cu 271 de miliarde EUR la economia noastră. Modernizarea sistemelor de care dispunem va conduce, de asemenea, la un nivel mai înalt de securitate prin prevenirea trecerilor de frontieră ilegale şi prin identificarea persoanelor care depăşesc perioada de şedere autorizată”, a declarat Cecilia Malmström, comisar pentru afaceri interne.
Reglementarea programului UE de înregistrare a călătorilor (RTP) – Un program de înregistrare a călătorilor (RTP) va permite persoanelor din ţările terţe care călătoresc frecvent să intre în UE beneficiind de proceduri simplificate de control la frontieră prin sisteme de filtru şi verificare. Se estimează că, anual, un număr de 5 milioane de persoane din afara UE care călătoresc legal vor utiliza acest nou program. RTP va utiliza sisteme automate de control la frontieră (respectiv porţi automate) la punctele importante de trecere a frontierei, cum este cazul aeroporturilor care utilizează această tehnologie modernă. Astfel, controalele la frontieră la care ar fi supuşi călătorii înregistraţi s-ar derula mai rapid decât în prezent.
Persoanele care călătoresc în interes de afaceri, lucrătorii cu contracte pe termen scurt, cercetătorii şi studenţii, resortisanţii ţărilor terţe care au membri de familie în UE sau care trăiesc în regiuni învecinate cu UE, toate aceste persoane sunt susceptibile de a trece frontiera de câteva ori pe an. Simplificarea intrării acestor persoane în UE ar garanta faptul că Europa rămâne o destinaţie atractivă şi ar contribui la stimularea creşterii economice şi la crearea locurilor de muncă.
Reglementarea sistemului de intrări/ieşiri – Un sistem de intrare/ieşire (EES) va înregistra data şi locul de intrare şi de ieşire a resortisanţilor ţărilor terţe care călătoresc în UE. Sistemul va calcula electronic durata perioadei de şedere autorizate, înlocuind sistemul manual actual, şi va trimite o alertă autorităţilor naţionale atunci când nu există o înregistrare a ieşirii după data de expirare a perioadei de şedere. În acest fel, sistemul va fi util, de asemenea, în vederea soluţionării problemei privind persoanele care depăşesc perioada de şedere prevăzută de viza de scurtă şedere pe care o deţin.
Practica actuală utilizată de statele membre pentru controlul resortisanţilor ţărilor terţe care doresc să treacă frontierele externe ale UE se bazează, în principal, pe aplicarea de ştampile pe documentul de călătorie. Această practică necesită mult timp, nu furnizează date fiabile în ceea ce priveşte trecerile de frontieră, nu permite identificarea într-un mod funcţional a cazurilor de depăşire a perioadei de şedere autorizată şi nu oferă un răspuns eficient în cazurile de pierdere sau de distrugere a documentelor de călătorie. Mai mult, sistemele actuale nu vor permite statelor membre ale UE să facă faţă presiunii în continuă creştere din partea călătorilor care intră sau ies din UE, al căror număr se aşteaptă să crească, doar la nivelul frontierelor aeriene, cu 80%, respectiv de la 400 de milioane în 2009 la 720 de milioane în 2030.
Propunerile de azi vin în urma unei comunicări din 2011 care a lansat o dezbatere între instituţiile şi autorităţile UE cu privire la implementarea unor sisteme noi, ţinându-se cont de valoarea adăugată a acestora, de implicaţiile din punct de vedere tehnologic şi al protecţiei datelor, precum şi de costul acestora.
Propunerile fac parte dintr-o iniţiativă care vizează administrarea generală a spaţiului Schengen, după cum s-a precizat în Comunicarea privind migraţia, adoptată la 4 mai 2011.
În prezent se iniţiază negocierile cu Parlamentul European şi Consiliul privind propunerile legislative referitor la RTP şi la EES. După adoptarea textelor legislative de către colegislatori, va avea loc implementarea sistemelor, astfel încât operaţiunile să fie demarate în 2017 sau 2018. – www.promptmedia.ro
