96742 – 16122010 – Parlamentul European a adoptat bugetul UE pentru 2011, în urma unei dezbateri care a avut loc miercuri. Bugetul adoptat conţine cele mai multe dintre priorităţile deputaţilor europeni, respectând în acelaşi timp limitele stabilite de Consiliu. În cadrul negocierilor bugetare din acest an, deputaţii europeni au realizat de asemenea acorduri cu Consiliul şi Comisia, cu privire la diferite revendicări politice legate de buget. Bugetul 2011, în varianta adoptată în plen, include mai multe fonduri pentru priorităţile stabilite
de Parlament, printre care se numără programele pentru tineret, inovaţie, procesul de pace din Orientul Mijlociu şi Palestina. Câteva exemple (toate datele se află în angajamente): 1a. Competitivitate pentru creşterea şi ocuparea forţei de muncă – Deputaţii au obţinut mai multe fonduri pentru programul de formare continuă (plus 18 milioane de euro), programul de antreprenoriat şi inovare (plus 10 milioane de euro); 1b. Coeziune pentru creşterea şi ocuparea forţei de muncă – Deputaţii au adăugat o nouă linie, în valoare de 2.5 milioane de euro, pentru strategia Mării Baltice; 2. Conservarea şi gestionarea resurselor naturale – plus 6,7 milioane de euro pentru programul de mediu Life+ şi plus 2 milioane de euro pentru a sprijini gestionarea resurselor de pescuit; 3a. Libertate, securitate şi justiţie – plus 2,35 milioane de euro pentru programul Daphne în vederea combaterii violenţei împotriva femeilor şi a copiilor şi plus un million de euro pentru prevenirea terorismului; 3b. Cetăţenie – plus patru milioane de euro pentru sprijinirea Olimpiadei speciale de la Atena şi plus trei milioane pentru programul Tineretul în acţiune; 4. UE ca actor global – plus 100 milioane de euro pentru Autoritatea Palestiniană, procesul de pace şi UNRWA.
În ceea ce priveşte cifrele globale, deputaţii europeni au adoptat nivelurile propuse în proiectul de buget al Comisiei din 26 noiembrie: 141.8 miliarde de euro în credite de angajament şi 126.5 miliarde de euro în plăţi. Parlamentul a acordat întotdeauna o importanţă mai mare nivelului angajamentelor, deoarece acestea determină cheltuielile.
În plus, există un acord între Consiliu, Parlamentul European şi Comisie, care menţionează faptul că, în cazul în care vor fi necesare fonduri suplimentare pentru îndeplinirea obligaţiilor juridice ale UE, bugetele individuale vor fi modificate în cursul anului 2011, deoarece bugetul UE nu poate avea în mod legal un deficit.
Există doi raportori PE pentru buget: Sidonia Jędrzejewska (PPE, PL), responsabilă pentru bugetul Comisiei Europene, inclusiv bugetull operaţional UE, şi Helga Trüpel (Grupul Verzilor/ALE, DE), responsabilă pentru bugetul celorlalte instituţii.
Rezultatul revendicărilor politice ale deputaţilor europeni – resursele proprii – În afară de bugetul 2011, Parlamentul a avut o serie de revendicării politice referitoare la punerea în aplicare a prevederilor bugetare în Tratatul de la Lisabona. Parlamentul a stabilit şapte astfel de cereri într-o rezoluţie asupra bugetului, adoptata în sesiunea plenară din octombrie de la Strasbourg. Principalele cereri se refera la implicarea Parlamentului în discuţiile cu privire la următorul buget pe termen lung şi la un nou sistem de resurse proprii. In privinţa resurselor proprii, Comisia Europeană va prezenta o propunere oficială pana la sfârşitul lunii iunie 2011, asigurându-se că propunerile pe această temă sunt discutate în acelaşi timp ca viitoarea perspectiva financiară. Implicarea Parlamentului în aceste chestiuni este prevăzută în Tratat (art. 312.5, 324 şi 311), dar trebuia să fie elaborată în practică.
Implicarea Parlamentului în viitoarele discuţii asupra Cadrului Financiar Multianual (CFM) – După aproape două luni de negocieri, negociatorii PE au ajuns la un acord cu preşedinţia Consiliului, susţinut de către statele membre. Acesta conţine un angajament al următoarelor patru Preşedinţii UE (guvernele din Ungaria, Polonia, Danemarca şi Cipru), cu privire la implicarea Parlamentului, o asigurare suficienta pentru deputaţii europeni.
De asemenea, Parlamentul a argumentat cu succes nevoia unor evaluări sistematice a beneficiilor noii legislaţii şi finanţării acesteia; va exista un raport privind costul „non-Europa”, precum şi o evaluare a beneficiilor sinergiei dintre bugetele UE şi bugetele naţionale. In acest fel, Parlamentul doreşte să se asigure că contribuabilii din UE obţin cea mai bună valoare pentru banii cheltuiţi.
În plus, s-a ajuns la un compromis asupra noilor priorităţi ale Tratatului de la Lisabona, pentru care nu existau încă prevederi în bugetul 2011. Comisia Europeană s-a angajat să examineze modul în care aceste noi domenii prioritare ar putea fi stimulate în bugetele pentru 2012 şi 2013.
Spre deosebire de anii precedenţi, discuţiile cu privire la aceste aspecte au fost organizate la cel mai înalt nivel politic, cu participarea atât a Prim-ministrului belgian Leterme şi a Comisiei Barroso, cât şi a şefilor de stat şi de guvern a mai multor state membre.
Problemele flexibilităţii bugetului – pentru a se putea efectua cheltuieli neprevăzute pentru situaţii de urgenţă sau sarcini noi ale UE – şi de finanţare a proiectului ITER de cercetare în domeniul fuziunii nucleare vor trebui să fie rezolvate într-o etapă viitoare, deoarece nu s-a ajuns la niciun acord între Parlament şi Consiliu.
Pentru fiecare linie bugetară, există două tipuri diferite de credite bugetare: angajamente şi plăţi. Angajamentele se referă la cât de mult poate UE să se angajeze (de exemplu, pentru a semna un contract sau a începe o procedură de licitaţie) într-un anumit an. Nivelul de plată reglementează plăţile reale efectuate în acel an.
Comentând adoptarea bugetului UE pentru 2011 în Parlamentul European, Preşedintele Parlamentului European Jerzy Buzek a declarat: „Am acţionat responsabil în vremuri de austeritate. Am ajuns a o înţelegere profitabila. Avem nevoie de un buget UE în 2011 concentrat pe investiţii, pentru a stimula creşterea economică şi a produce noi locuri de muncă, astfel ajutându-ne să ne recuperam de pe urma crizei financiare. Adoptarea bugetului UE este o veste foarte bună pentru Uniunea Europeană şi pentru cetăţenii săi. În paralel, Parlamentul European a obţinut angajamente importante din partea Consiliului şi a Comisiei, inclusiv privind implicarea Parlamentului European în negocierile bugetului UE pe termen lung; acest lucru ne va ajuta să evitam crize bugetare în viitor. După insistenţele Parlamentului European, până în iunie 2011, Comisia va lansa o propunere legislativă privind resursele proprii şi următorul buget pe termen lung.” – www.promptmedia.ro
